涿鹿县人民法院工作报告
2017年2月25日
在涿鹿县第十六届人民代表大会第一次会议上
涿鹿县人民法院代理院长 董继华
各位代表：
现在，我代表县人民法院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
过去五年工作回顾
县十五届人大一次会议以来，我院在县委的坚强领导、县人大及其常委会的依法监督、县政府、县政协及社会各界的大力支持下，全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的目标，牢牢把握司法为民公正司法工作主线，忠实履行宪法和法律赋予的职责，各项工作均取得新的进展。
一、坚持公正司法，服务改革发展稳定大局
五年来，全院干警面对案件数量大幅增长、案多人少矛盾突出、办案压力巨大的新形势，攻坚克难，奋勇拼搏，圆满完成了各项审判执行工作任务。新收案件由2012年的1595件上升至2016年的2409件，增幅达51％;法官人均结案数由2012年的45件上升至2016年的99件，增幅达120％;五年累计收案8972件，结案8837件，结案标的金额达24.6亿元。
——依法惩治刑事犯罪，夯实社会稳定基础。共审结刑事案件576件，依法判决人犯719人。依法从重打击恶性暴力犯罪、多发性侵财犯罪，以及严重侵害群众生命、健康权利的犯罪，对多次入户盗窃的被告人张龙、抢劫、强奸犯王大勇等17人判处10年以上有期徒刑，对12件生产、销售不符合安全标准的食品案被告人全部判处实刑并罚金。对于社会影响较小、悔罪态度较好、取得被害人谅解的被告人，依法从宽适用非监禁刑。加大对刑事附带民事案件的调解力度，使受害方及时得到赔偿，有效缓解了矛盾，促进了社会稳定。
——依法审理民商事案件，服务经济发展，关注社会民生。积极适应产业结构调整，平等保护各种市场主体合法权益，五年共审结商事案件888件，标的额6亿多元，为企业追回债务4500余万元。依法审理三辉公司破产、矾山黄帝城合符社区建设工程纠纷等矛盾易激化的群体性案件，有效维护了社会稳定。妥善审理婚姻家庭、人身损害赔偿、农村土地承包等传统民事案件，注重保护妇女、儿童、老年人及社会弱势群体的合法权益，共审结各类民事案件5418件，调解撤诉结案占61%，促进了社会和谐发展。
——积极强化行政审判职能，促进依法行政。大力推进法治涿鹿建设，坚持支持依法行政与维护相对人合法权益“双注重”，共审理行政诉讼案件37件，审查非诉行政案件184件。正确理解和适用新修订的《行政诉讼法》，严格落实立案登记制相关规定，基本解决“民告官”立案难问题。加强与行政机关沟通，推动行政机关负责人出庭应诉11人次，促进行政争议有效解决。
——加大执行工作力度，破解执行难题。五年来，我院始终把解决执行难问题作为重要工作来抓，共执结各类案件1861件。积极落实立、审、执协作配合机制，构建大执行工作格局，落实主动履行和跟踪履行等制度，自动履行率达到65%。不断加大执行力度，执行指挥中心建成投入使用，利用点对点网络查控系统查询18870次，涉及案件1088件，冻结存款2000余万元，司法拘留32人，将106名被执行人纳入失信名单，17名被执行人主动履行了义务。通过强化领导，强力攻坚，促成了一批难案、积案的执行，执行局被最高院授予“全国法院先进集体”荣誉称号。
二、坚持阳光司法，主动接受社会各界监督
——全面推进司法公开。健全司法公开机制，推进立案、审判、执行、听证、文书、审务等信息依法全部公开。搭建审判流程信息、执行信息、裁判文书、庭审四大公开平台，公开案件信息8972件、裁判文书4640件，公开率100%；庭审直播668次，逐步实现常态化；完成库存档案数字化工作，当事人和社会群众均可通过网络查询有关案件信息，直观了解庭审情况，不断满足人民群众对司法工作的知情权。
——不断加强审判管理。强化对审判流程节点的管理和监控，对各个节点的时限进行规范，对即将超审限的案件及时催办。全面清理长期未结案件和旧存积案，确定责任人限期结案。完善案件质量评查机制，将案件瑕疵纳入考核范围。严格控制简易程序转为普通程序和延长审限的审批，尽力缩短办案期限，提高办案效率，形成覆盖审判执行全过程的内部监督体系。
——主动接受外部监督。我院始终把接受监督作为正确履行职责、实现司法公正的有力保障。坚持及时向县委汇报重大工作部署、重点工作和重要问题，坚定不移地执行县委的决策；积极主动向县人大及其常委会报告工作，不折不扣地执行人大及其常委会的决议；接受检察机关的法律监督，认真办理检察建议事项，依法审理抗诉案件。五年共举办18次法院开放日，召开15次新闻发布会，邀请人大代表、政协委员、社会群众、媒体记者参加，多方面拓宽群众对法院工作的了解和监督渠道；充分发挥人民陪审员参与司法、监督司法的功能，案件陪审率达85%。召开“两代表一委员”、企业代表座谈会，主动征求意见建议。通过自觉与人大代表、政协委员以及社会各界的沟通联络，不断提高人民法院的司法公信力。
三、坚持司法改革，推动体制机制创新
——深入推进立案登记制改革。我院严格落实《最高人民法院关于人民法院登记立案若干问题的规定》，坚持有案必立、有诉必理，凡是符合法律规定的起诉，一律接收诉状，当场登记立案；材料不齐全的，一次性详细告知；不符合立案条件的，及时作出书面裁定，严禁不予答复、不出具法律文书，为人民群众依法维权敞开大门，案件当场立案率达98%以上。
——全面落实司法责任制。2016年，司法机关全力推进以司法责任制为核心的司法体制改革，我院坚持“择优遴选，严格考核”的原则，以能力和业绩为导向，严格执行法官遴选程序和入额标准，经考试、考核、省法官遴选委员会专业评审等严格选拔，26名法官首批进入员额，员额制改革顺利落实到位。员额法官统一确定办案基数，院、庭长带头办理重大、疑难、复杂案件，在审判第一线发挥示范和指导作用，有效促进了案件质效的整体提升。围绕“让审理者裁判，由裁判者负责”的要求，完善主审法官、合议庭办案责任制，明确院、庭长不得对未参加审理案件的裁判文书进行审核签发，法官在职责范围内对办案质量终身负责，实现了院、庭长管理监督从个案审批、文书签发向全过程、动态监管的转变。权责明晰、权责统一、监督有序、制约有效的司法权力运行机制逐步建立，司法公信力得到进一步提升。
——推进涉诉信访改革。落实案件信访评估排查制度和诉访分离制度，在初信初访、源头治理上下功夫，信访案件大幅下降。积极推进网上信访和视频远程接访，最高院视频接访4人次，市中院累计交办我院信访案件36件次，同比上一个五年减少30件次，其中5件导入诉讼程序，其余全部按时化解，没有发生进京赴省访，被市委市政府评为十八大安保工作先进集体。
——拓宽诉讼服务渠道。充分利用现代信息技术，不断完善诉讼服务中心功能，建立网上诉讼服务平台，为当事人提供诉讼引导、立案服务、司法公开、咨询帮助“一站式”服务，网上预约立案469件。建立12368司法服务热线，累计接待群众咨询266人次。建设数字法庭9个，实现庭审录音录像全覆盖，方便当事人点播观看。不断完善官方网站建设，开通了微博微信，及时与网民互动，方便了群众咨询。
四、坚持从严治院，建设过硬法院队伍
——深化思想政治建设。全面落实从严治党要求，切实加强党建工作，扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实” 专题教育和“两学一做”学习教育，充分发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，严格党内生活制度，全院干警的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识进一步增强。
——深化司法能力建设。立足于创建“学习型法院”，制定教育培训规划，完善人才培养机制，积极开展“庭审和裁判文书”两评查、全员岗位大练兵等活动，提升队伍整体素质。加强人才培养，优化队伍结构，通过公务员四级联考招录干警17名，有7名干警考取法律职业资格。
——深化党风廉政建设。全面落实党风廉政建设“两个责任”，层层签订责任状传导压力。严格执行中央“八项规定”，着力解决“六难三案”问题。建立违法违纪举报网站，设立24小时录音举报电话，随案向当事人发放廉政监督卡，经常性开展审务督察，对有违纪苗头的干警进行廉政谈话，抓早抓小，确保司法清正廉洁。
各位代表，五年来，我院取得的成绩，是党委正确领导，人大有力监督，政府、政协和社会各界关心支持的结果，是各位代表、委员和广大人民群众理解支持的结果。在此，我代表县法院，向各位代表和委员，向关心、支持法院工作的各界人士，表示衷心的感谢！
同时，我们也清醒地认识到，法院工作中仍存在一些问题和不足：一是案多人少矛盾突出，特别是审判辅助人员严重紧缺，审判执行工作面临较大压力；二是个别干警对全面从严治党新要求认识还不到位，责任意识、纪律作风仍需进一步加强；三是司法服务水平与人民群众的期盼仍存在一定差距。对此，我们将采取更加有力的措施认真加以解决。
今后五年工作任务
各位代表，今后五年是我县全面实施“十三五”规划，全面建成小康社会的关键时期。我院将深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局和五大发展理念，牢牢把握司法为民公正司法主线，以人民满意为标准，忠诚履行职责，勇于担当，破解难题，为促进我县经济社会发展提供更加有力的司法服务和保障。
一、坚持执法办案第一要务，服务全县工作大局。深入推进“平安涿鹿”建设，依法严惩危害公共安全、社会稳定和人民生命财产安全的刑事犯罪，保障人民群众安居乐业。坚持平等保护产权，依法保护非公有制经济健康发展，增强人民群众财产安全感。抓好典型案件审理，用公正司法培育和弘扬社会主义核心价值观，用司法公正引领社会公正。讲大局，顾大局，坚持县委领导，自觉把法院工作融入到全县工作大局中去审视谋划，适应全县经济社会发展新常态，依法做好涉“产业转型升级”类案件的审理。围绕全县“四大两新”主导产业，提供精准司法服务，积极搭建服务平台，大力拓宽服务领域，做到主动服务、超前服务、延伸服务。强化制度约束，严格执行重大事项报告制度，确保案件的政治效果、法律效果和社会效果相统一。
二、践行司法为民宗旨，维护群众合法权益。推进司法供给侧改革，规范裁判尺度，促进案件审理专业化、精细化、标准化，坚决杜绝“类案不同判、同院不同判”现象，努力让每一起案件彰显公平正义。妥善审理经济发展新常态下的婚姻、教育、就业、医疗等民生领域案件，加大对弱势群体的司法保护力度。继续深化阳光执行体系，用足用好失信被执行人联合惩戒机制，维护胜诉当事人的合法权益。全方位推进司法公开，网络庭审直播由民事案件扩展到全部案件类型，司法拍卖、鉴定、评估等全部纳入流程管理系统，进一步保障人民群众对司法工作的知情权、监督权。
三、全面深化司法改革，提升司法公信力。制定全面落实司法责任制实施意见，对人员分类管理后的具体职责、工作目标进行明确，建立科学的考核评价机制，激发法官和其他工作人员的积极性。积极稳妥做好内设机构改革和执行体制改革工作，确保人心不乱、工作不断。推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革和家事审判改革。切实发挥“一乡一庭”作用，打造“互联网+诉非衔接”的人民法庭工作新机制，使偏远地区当事人也可享受到与法院机关同质化服务，整合多方力量实现矛盾纠纷的多元化解。
四、进一步加强队伍建设，提高服务保障能力。我院将认真落实中共中央《关于新形势下加强政法队伍建设的意见》，抓好党组自身建设，严肃党内政治生活，团结实干，强化担当。进一步加强思想政治建设，落实谈心谈话制度，增强干警对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，严守党的政治纪律和政治规矩，铸就绝对忠诚的政治品格。坚持有权必有责、有责要担当、用权受监督、失责必追究，持续整改作风突出问题，落实党内监督责任，加强对司法权力运行的监督，以零容忍的态度惩治司法腐败。强化教育培训和岗位练兵，切实提升干警司法专业能力和群众工作能力，建设一支对党忠诚、风清气正、敢于担当、干事创业的过硬法院队伍。
各位代表，新形势、新任务对法院工作提出了新的要求。我们将紧紧依靠县委领导、人大监督、政府和政协及社会各界的支持，以更加坚定的决心、更加务实的作风、更加有力的举措，切实履行好宪法和法律赋予的职责，为建设首都卫星城魅力新涿鹿提供更加有力的司法保障，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！